《强制性产品认证实施规则移动电源、锂离子电池和电池组（试行）》（2025）正式生效 | TIM热管理材料解决方

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2025年8月15日，《强制性产品认证实施规则移动电源、锂离子电池和电池组（试行）》（CNCA-C09-02:2025）正式生效。

这项政策的实施标志着我国家的移动电源和锂电池产品的质量和安全监督系统的历史性飞跃，并已从传统的“广泛管理”完全升级为“良好的治理”模型。作为一个国家工业组织，中国化学和物理电力供应行业协会（以下称为“协会”）现在对这项里程碑政策进行了系统的解释，帮助社会的所有部门都准确地掌握了新法规的涵义，共同建立了稳固的产品安全系列并标准化了行业的发展秩序。

一、政策出台背景：安全形势倒逼监管体系迭代升级

近年来，我国移动电源市场的规模持续扩大到150亿元人民币，锂电池已成为战略新兴行业（例如消费电子和新能源）的核心基本组成部分。但是，随着该行业的迅速发展，安全风险和隐藏危险越来越重要：2025年6月，由于电池电池质量问题，著名的品牌急剧召回了超过120万个移动电源单位；从2020年到2023年，在线销售电力表的不合格率从19.8飙升至44.4，其中单价低于30元的无限制产品率超过40，造成了许多火灾和爆炸事故；在没有3C标签电力银行的民航系统的禁运政策下，在机场放弃“有问题的电力银行”的现象经常发生。

面对行业中的混乱，原始的“千篇一律”认证模型不再能够适应监管需求。新法规的引入旨在通过机构创新，低价遏制恶性竞争，并促进该行业从规模扩张转变为质量和效率。

二、新旧规则对比：四大维度构建全链条安全防控体系三、实施过渡安排：保障企业生产经营连续性

有效的时间：它将在2025年8月15日正式生效，以取代2023年版本的规则的相关内容。

证书连接：企业已经持有的有效的3C认证证书将继续有效，规则转换将通过自然过渡方法（例如到期证书更换和产品更改）完成，以确保生产和运营不受影响。

四、行业发展影响：加速质量革命与产业升级

（一）消费者权益保障显著升级

低价和劣等产品正在加速其从市场上退出，单价低于30元的高风险产品逐渐被淘汰，并且单价超过50元的兼容产品已成为市场的主流。

可追溯性和反击功能已全面提高，3C徽标+永久性钢板已成为安全标记，并且可以通过扫描代码来检查生产信息（未经编码产品的热逃亡风险高6倍）。

民航旅行的安全性得到了加强，未经认证产品的禁运政策已得到充分实施，从而有效地消除了登机的安全危害。

（二）行业发展格局深度调整

合规成本在结构上增加了，单个模型认证费用约为20,000元，并且平均对生产线翻新的投资超过5亿元。预计30的中小型制造商将退出市场。

技术领先公司的优势已经扩大，CATL（陶瓷隔膜技术）和BYD（Honeycomb铝制保护技术）等领先公司的市场份额也得到了进一步提高。

市场生态继续进行优化，移动电源的平均价格合理上涨了18，消费者投诉率下降了29，行业集中率提高到79。

新规要点，重塑行业格局

新法规旨在加强对移动电源，锂离子电池和电池组的强制性产品认证管理。核心变化主要反映在四个方面：一是完善认证模式，包括移动电源，锂离子电池和电池组成独立认证单元，采用“类型测试+初始工厂检查+后认证后的完整认证”模型，以实现产品整个生命周期的质量控制；二是推行企业分级管理，根据工厂检查，质量抽样检查，信用记录和其他多维信息，制造商分为四个级别A，B，C和D，并实施差异化的监督。其中，B级企业至少接受一次飞行检查，而无需每年提前通知。对C类和D企业的所有监督和检查都采用惊喜方法，以迫使企业提高产品质量和管理水平；三是强化安全性能要求，强制使用符合GB31241标准电池电池，并且已经添加了新的极端情况测试，例如挤出和热滥用，以进一步提高复杂环境中产品的安全系数并保护消费者权利免受来源的侵害；四是固化认证标识管理，要求认证标记必须在产品主体中的突出位置永久固定，禁止使用易于下降的贴纸，并标记独特的认证号码，以便消费者可以快速识别和跟踪产品信息。

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